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领导访谈

优化城市发展空间 促进抚顺振兴发展

——访抚顺市委书记刘强 文章来源:辽宁党校报 作者:  发布时间:2011-03-21

2011年-2015年,是抚顺老工业基地全面振兴的重要战略机遇期,也是抚顺实现经济转型、体制转型、社会转型的重要时期。近日,本报记者就“十二五”规划这一专题,采访了抚顺市委书记刘强。
  记者:“十一五”期间,抚顺紧紧抓住振兴东北老工业基地的历史机遇,乘势而上、奋力崛起,经济社会面貌发生了深刻变化,为“十二五”战略规划的实施奠定了坚实的基础。请您回顾一下“十一五”期间抚顺的改革历程、发展成果。
  刘强:“十一五”时期,在市委、市政府领导下,深入贯彻落实科学发展观,抢抓机遇,有效应对国际金融危机冲击,圆满完成了“十一五”规划确定的发展目标和重点任务,实现了经济社会又好又快发展。“十一五”时期是我市改革开放以来,发展速度最快、经济效益最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期,为“十二五”时期经济社会的大发展、快发展奠定了坚实基础。《抚顺市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》全面总结了过去五年的发展成就。
  经济持续快速发展。“十一五”全市经济继续保持了强劲发展势头,经济实力显著增强,实现了省政府提出的“两个不低于”发展目标。到2010年,地区生产总值达到880亿元,是2005年的2.3倍,年均增长16%,完成预期目标;财政一般预算收入达到80亿元,是2005年的3.1倍,年均增长25.7%,超过预期目标8.2个百分点。
  发展空间显著优化。进一步调整城市发展格局,进行了全市区划调整,加快了新城区和产业集聚区建设,城市空间布局不断优化,确立了建设“两城两带”的城市发展目标。城市发展新格局为未来抚顺快速发展提供了广阔空间。
  改革开放实现新突破。截止2009年末,全市累计完成国有企业改制615户,占应改制企业的94.2%。改制后的企业得到了爆发式增长,成为“十一五”全市经济快速增长的重要支撑点。
  城市形象明显好转。“十一五”全市先后实施了一批重大建设项目。完成省内首条城际轨道交通建设、新增5条连接沈阳的高标准公路、全面实施城市基础设施改造工程、生态环境建设取得显著成果。
  和谐抚顺建设取得新成就。“十一五”全市以改善和提高人民生活水平为重点,采取一系列有力措施,基本解决了诸多历史遗留问题。
  公共服务能力显著增强。“十一五”全市不断加大公共服务设施改造,是历史上投入最多的时期。
  记者:“十二五”时期,是抚顺实现资源型城市转型的关键时期,也是经济社会大发展、快发展、实现赶超的最佳时期。在新的历史起点上,抚顺确立了什么样的发展目标?规划做出了优化城市发展空间,构建城市发展新格局的战略决策,这一决策又该如何推进?
  刘强:“十二五”时期,抚顺经济和社会发展要到达全省先进城市行列,实现“两个高于”的目标,即高于抚顺“十一五”时期平均发展水平和高于全省平均发展水平,推进资源型城市转型,全面实现抚顺老工业基地振兴。
  按照转变经济发展方式的要求,促进空间布局优化,合理规划城市功能区布局,构建“两城两带”城市发展格局。第一要全面完成沈抚新城建设。沈抚新城作为沈抚同城化的切入点,综合配套改革的先行区,将构筑拉动抚顺经济快速增长的新的增长极。要按照国际水准规划新城,完成水系岸泊、生命之环以及50个城市综合体和商住组团开发,建设有博大亲和力的生态之城。第二要全面推进石化新城建设。石化新城是抚顺优化和提升产业结构的重点,也将构筑拉动全市经济快速发展的重要增长极。要把石化新城建成产业优势突出、生态环境优美、商住、旅游、休闲、娱乐于一体的现代新城。到2015年,石化新城人口将达到50万人,实现地区生产总值800亿元。第三是全面建设浑河文化生态景观带。到“十二五”期末,将浑河建成一条绿色生态廊道、休闲廊道、环境教育廊道、文化展示廊道和容纳城市文化、体育功能为一体的绿色综合体。第四是全面启动南部循环经济产业带建设。结合城市矿山地质灾害治理与废弃土地的综合利用,沿南环公路和即将铺设的南环铁路两侧,进行合理规划、统筹安排,建设一系列带状分布、各具特色的产业园区,形成南环循环经济产业带。第五要全力打造抚顺中央商务区。利用现有资源,采取存量利用、二次改造、土地置换等措施,对新抚商业区的资源和要素进行有效整合、合理布局和优化配置,全力拓展中央商务区空间,增强辐射力和吸引力,塑造中央商务区崭新形象。
  记者:提高地区经济实力必先提高综合竞争力,提高不了竞争力就会影响长远发展。抚顺下一步将如何发挥自身优势,提高城市竞争力?
  刘强:抚顺具有工业优势,但存在服务业和县域经济两块短板,在“十二五”期间,抚顺会加快经济转型,发展低碳经济、循环经济,用增量调整经济结构,在经济结构调整中,做大地区经济总量,提高抚顺城市竞争力。
  以大项目、产业集群、产业基地建设为重点,引导企业跨地区、跨行业战略重组,实施工业结构战略性调整。十二五”期间,全市进一步优化城区功能布局,大力实施企业搬迁改造工程;以“千万吨炼油、百万吨乙烯”项目为依托,完成石化工业战略性调整,实现炼化一体化,打造世界级炼化基地;以打造沈抚新城国家先进能源装备制造业基地为重点,以工业园区为平台,以招商引资为抓手,引进一批国内外有影响力的装备制造企业;以淘汰落后、扩大规模、优化结构、提升档次、提高技术装备水平为主线,推进冶金工业产品结构优化升级;利用丰富的油母页岩资源,建成世界一流、生态环保的油母页岩资源深加工基地;发挥比较优势,扶优扶强,支持新兴产业和建筑企业做大做强。
  通过提速、提质、提能级,实现全市服务业新的跨越式发展,把服务业发展作为推动产业结构升级的重要支撑,提高服务业在国民经济中的比重。
  立足各个县域的不同特点,以现代农业为基础,以工业化为主导,以城镇化为支撑,充分释放各县的既有优势和发展潜力,开创县域经济全面发展的新格局。实施县域经济三年倍增计划,提高抚顺三县在全省位次,清原县争取进入全省前10名,新宾县争取进入全省前15名,抚顺县人均生产总值争创全省前列。
  记者:让全体人民享受改革开放的成果,得到改革带来的实惠。在“十二五”期间,抚顺在这方面有哪些设想和举措?
  刘强:在“十二五”期间,抚顺将加快社会转型,提高人民生活水平和质量。大力发展民生和民享工程,建设资源节约型和环境友好型社会,实现强市与富民相统一,让改革发展的成果惠及百姓。抚顺要开拓一条将经济发展与生态建设最佳融合的城市发展新路子,将建成自然环境与人工环境相融合、城乡生态环境协调发展、人与自然和谐相处、生态环境优越并具有山水魅力的宜居、宜商、宜业、宜学的生态型城市。
  以构筑适度超前、结构合理、管理顺畅、功能完善的现代交通体系为目标,贯通全地区交通主通道,扩大交通网络覆盖范围和通行能力,提高交通承载能力和应变能力,拉开城市骨架,满足抚顺经济社会发展的需要。
  坚持以人为本,将促进基本公共服务均等化放到更加突出的位置,着力提高人人享有基本公共服务的水平,着力保障和改善民生,促进抚顺经济和社会协调发展。把扩大就业摆在社会发展突出位置,统筹规划和推进更加积极的城乡就业工作。加强政府调节收入分配的作用,注重社会公平,注重向弱视群体和低收入群体倾斜。健全社会保障体系,积极推进精神文明和民主法制建设,深入开展群众性精神文明创建活动,创造和谐安定的社会环境。

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