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省情研究

锦州在辽宁沿海经济带重新定位发展的路径选择

文章来源:辽宁党校报 作者:隋有为  发布时间:2013-02-20

当前,环渤海经济圈已成为具有极大成长优势的地区,锦州湾涵盖在环渤海经济圈之内,具有突出的战略位置,也是环渤海地区的重要组成部分。锦州湾整体开发战略的实施,就是要抓住机遇,伴随环渤海的崛起,以大开放和大开发战略决策发展于渤海之滨。锦州湾整体开发是打破行政界限、推进辽西沿海城市群一体化、提升辽西地区整体竞争力的战略需要。
    一、以基础设施建设为支撑,为锦州开发奠定基础
    1.加快城市南扩。继续实施城市南扩工程,加快城市南扩步伐,推动锦州湾整体开发。重点关注松山新区、开发区和港口建设的衔接,即港城互动,侧重发展南站枢纽功能和产业园区的整合培育。目前锦州市建设滨海锦州还没有一步到位的实力,要循序渐进,以老城区为依托分三步走。一是巩固凌南地区的建设成果。二是重点建设松山新区。三是规划白沙湾海滨新区。
    2.完善交通网络。加快锦州市滨海公路建设,连接凌海、锦州开发区,进而延伸至汤河子工业区,为打造辽西沿海经济带(区域重要的旅游观光带、资源开发带和产业集聚带)创造物质基础条件。规划启动彰武至盘锦高速公路建设,延伸锦阜、锦朝高速公路,解决黑山、北镇与沈山高速公路相通问题,提高区域整体辐射力。加快疏港铁路体系建设,开工建设高天地方铁路扩能改造工程,满足港口发展需要。抓紧建设贯穿锦州港-赤峰-大阪-白音华-外蒙-俄罗斯南北大铁路,增加锦州港辐射力和吸纳力。规划锦州湾国际机场。
    3.加强基础设施能源建设。一是利用我市现有水源,规划建设大穆配水厂扩能工程及输水管线工程,为锦州湾开发提供水源保证;二是规划建设水利用工程,规划建设锦州污水处理厂二期工程,为锦州湾开发提供工业用水;三是加快推进“引白济锦”工程,为近期锦州湾开发提供水资源保证;四是规划建设锦凌水库工程,满足锦州湾开发长远发展需要。支持省电力公司在锦州经济技术开发区和凌海新庄子分别建设220千伏,容量为36万千伏安变电所各一座,为锦州湾开发提供电力保障。抓紧建设装机容量120万千瓦的大唐国际热电厂项目;启动规划装机容量240万千瓦的中电投集团锦州港口电厂项目;利用国家提倡清洁能源政策,支持开发区和金厦能源公司装机容量达到40万千瓦的风力发电项目。
    二、以西海工业区建设为切入点,大力发展临港工业
    西海工业区位于经济开发区,包括A、B两区和配套生活区,即白沙湾生活配套园区,白马综合工业园区,西海国际工业产业园区。规划总面积有33.76平方千米。西海国际工业产业园区(A区)毗邻锦州港。白马综合工业园区(B区)距锦州港5公里,A、B两区紧密相连,将形成互相依存的产业链条关系。白沙湾配套生活区为西海工业区建设提供产业服务基础和休养、娱乐、生息的场所。西海国际工业园区(A区)重点发展石油化工、煤化工等重化工及能源等产业。重点规划建设中海油第二石化基地(1000万吨炼厂100万吨乙烯一体化项目)、中电投200万千瓦装机规模火力电站、年产100万吨合成氨160万吨尿素的锦州北方煤化工基地项目。白马综合工业园区(B区),以重化工业的接续产业为主,重点发展石油储备基地、汽车零部件制造、集装箱生产、医药及新材料、玉米深加工等产业,陆续引进一批规模以上化工产业链条的接续产业落户,构筑劳动密集型临港产业集群。白沙湾行政生活区重点发展成为集行政、商住、文教、体育、卫生等多功能于一体的海滨新城区,建设具有合理化城市功能、高水平的基础设施、高质量生活环境、高层次产业群体、高素质人才结构、高效能城市管理的现代海滨城区。
    三、以重点发展区域为载体,构筑对外开放示范区
    1.将总面积约1000平方公里凌海工业带,建设成为锦州经济技术开发区的延伸即现代化、生态型产业基地和新的经济隆起带。经过3~5年的努力,把凌海开发区建成“三区两园一基地”即临港物流区、滨海别墅区、海珍品养殖区和临港工业园、水产品加工园及锦州湾最大水产品批发、加工、运销集散基地。利用3~5年的时间,建成由凌南工业园、双羊工业园、娘娘宫工业园、建业盐化工工业园、大有海产品加工工业园、阎家农产品加工工业园以及大凌河口风力发电工业园等园区组成的临海工业带。大力实施百万亩优质海淡水养殖工程,重点在于改建十大渔业产业园区、培育锦州的十大龙头企业,构筑渔业十大板块的基地。
    2.松山新区是锦州老城区与滨海新区的连接点,担当着锦州城市南扩的先导,要将松山新区发展成为以新型工业、高新技术产业为主导,融合现代物流、综合商贸、高档商住、文化旅游等多功能于一体的新城市区。一要加快工业经济结构调整,造就松山新区工业新格局。重点抓好汽车零部件、新材料、生物制药、农产品深加工、电子信息等五大优势产业的新兴产业基地;二要突出特色,发挥优势,加快商贸流通业的发展。大力发展物流业、商贸业、交通运输业、加快发展新兴服务业,形成结构合理、特色突出的商业区街、覆盖全区的商品零售体系。依托虎跃快客、小小客动运输公司、久久货物公司做大做强新区的运输产业,将锦州南站、锦州家具市场、铝型材市场、建材市场,装饰材料城、光彩批发市场纳入中心流通结点,打造辽西现代商贸中心区。
    3.汤河子是我市老工业区,要加快调整改造,用5~10年时间将汤河子工业园区发展成为产业特色鲜明、核心竞争力强、基础设施和社会功能完善、对全市经济发展牵动作用大的重要经济增长极。发展纺织业和装备的制造业,积极发展钛白粉和铁合金等产品,创建特种铁合金和钛白粉生产基地,使其成为我市“工业立市”的重要支撑,使汤河子工业园区成为工业发达、产业特色突出的新城区。  
    4.沟帮子开发区是辽西东部区域性交通枢纽、锦州东部中心工业区、北镇市经济中心,也是区域性对外开放前沿。要重点发展农产品深加工、化工、商贸物流业。重点实施“345”工程:即建成三大支柱产业(以熏鸡、稻米为主的农产品加工业,石油化工业,商贸服务业)、四个工贸园区(石化冶金工业区、稻米粮油工业区、熏鸡食品工业区、商贸服务区)、五大基地(北镇市税源型企业基地、锦州东部商贸物流基地、辽西农产品加工基地、中国名牌稻米加工基地、中国名吃食品基地)。
    5.七里河工业园区位于义县七里河镇,距锦州市区27公里,是临港经济发展不可或缺的加工腹地。发展重点:一是实现资源有效配置,营造区域优势。要注重投资规模、注重产业特点、注重发展潜力,逐步向特色园区方向迈进;二是推动产业结构优化升级,实现产业集聚,形成产业规模优势;三是落实科学发展观,实现可接续发展。使园区向自我完善、自我发展的方向迈进。经过几年努力将七里河工业园区建设成经济繁荣、环境优美、具有极大吸引力与凝聚力的园林式工业园区。
    6.黑大工业园区位于黑大公路东侧,总占地面积为5050亩,园区划为4大板块:一是轻工区,重点发展服装制品业、制鞋业、棉织业、针织品业;二是农副产品加工区,重点发展粮米加工业、饲料制造业、食用植物油加工业、糕点业、白酒制造业、肉制品加工业;三是国能发电区,重点发展电力生产、钾肥生产;四是木制品加工区,重点发展木片加工业、刨花板加工业、人造板制造业、生产生活用木制品制造业。黑大工业园区未来发展要重点围绕木制品加工业、农副食品加工业和轻工等产业定位,突出产业特点和优势。
(本文系省委党校与锦州市战略合作课题成果。执笔:锦州市委政研室)

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