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省情研究

争当县域经济科学发展的先行者 在全面建成小康社会进程中展现新作为

文章来源:辽宁党校报 作者:  发布时间:2013-05-02

记者:十八大后,县域经济发展即将进入新阶段。作为全国百强县(市)之一,新民市将如何抓住机遇,推动县域经济实现新跨越?
    高航:党的十八大描绘了到2020年全面建成小康社会的宏伟蓝图,省和沈阳市明确提出提前实现全面建成小康社会的奋斗目标。全面建成小康社会的重点和难点在“三农”,“三农”的集中区域在县域,县域经济已经成为推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程的重要力量和解决“三农”问题的关键,在全面建成小康社会的进程中具有举足轻重的作用。当前,省和沈阳市对加快县域科学发展提出了新部署、新举措,为县域发展提供了更加清晰的思路引领、政策导向和更加强劲的动力支撑,新民市对于做好新形势下县域发展各项工作,推动县域经济实现新跨越,信心更足、思路更清、激情更高、干劲更大。
    近年来,新民市委、市政府始终坚定一个信念:所有的工作都只有一个归宿点,就是使全市人民过上更加幸福的生活。在省委、省政府和沈阳市委、市政府的坚强领导和大力支持下,新民市始终坚持以科学发展观为统领,探索特色发展、富民发展、绿色发展和幸福发展的道路,相继明确了“进入全国百强”和“全面建设幸福新民”的目标。以产业为核心,全力打造“沈西药谷、辽宁‘寿光’、东北纸都、温泉之乡”四张名片,坚持扩总量与转方式、调结构相结合,不断优化区域发展布局,加速推进“工业化、农业现代化、城镇化和生态化”进程,不断增强发展的可持续性,主要经济指标近年来一直位居全省前列,成为区域中心强县。始终坚持以民生为重,近几年全市重点民生工程和社会事业的支出为历史最多,占同期支出总额的比重达到43%以上。特别是以富民惠民为根本,组织制定了《全面幸福新民建设三年规划纲要》,统筹经济、政治、文化、社会以及生态文明和党的建设,切实提高了发展的全面性,全市发展动力持续强劲,区域形象显著提升,产业结构不断优化,发展后劲加速积聚,百姓福祉大幅提升,县域经济步入加速发展、跨越发展的轨道。2012年全市地区生产总值达到415.8亿元,是2007年的4倍;公共财政预算收入达到25.4亿元,是2007年的6.4倍;税收收入占公共财政预算收入比重达到79.6%,较上年提升9.5个百分点;固定资产投资实现343.8亿元,是2007年的4.3倍。综合实力在全国县域排名由2007年的361位跃升至2011年的88位,进入全国百强,建成全国生态县(市)。
    可以说,近五年是新民发展速度最快、发展质量最好的一个时期。这得益于省委、省政府和沈阳市委、市政府对于县域发展的一系列科学的决策部署以及在政策、资金等诸多方面的大力支持。新民市的发展实践,正是省和沈阳市深入践行科学发展观的深层次体现,符合党的十八大对科学发展的新要求,切合新民实际,顺应了人民群众的美好愿望和利益要求,也为加快幸福新民建设步伐,全面建成小康社会奠定了坚实基础。
    记者:可以说,近年来,新民的经济社会发展为全面建成小康社会奠定了坚实基础,今后五年,新民的发展目标是什么?
    高航:结合全面贯彻落实党的十八大精神以及省和沈阳市的工作部署,新民市立足经济社会发展实际,提出了新的跨越发展目标,即“争取到2017年,实现地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上,率先全面建成小康社会”。
    这一跨越性目标的提出,是深入贯彻党的十八大精神的重要体现,是未来几年推动县域经济实现新跨越的明确指针,符合新民发展的规律和态势。今后五年,新民面临的将是一个更加开放、更具竞争、更有作为的战略机遇期。党的十八大对全面振兴东北地区等老工业基地作出了新部署,沈阳经济区改革发展上升为国家战略、十二届全运会主会场设在沈阳等重大机遇的叠加效应在未来一个时期将得到更加充分的释放,作为沈阳市国家中心城市建设的重要节点区、重要经济增长区,新民的发展正面临极为难得的历史机遇和有利条件,新民将充分依托这些有利条件,加快新民科学发展、创新发展、转型发展、和谐发展、全面发展步伐,不断开创幸福新民建设新局面。
    记者:为实现这一跨越性目标,新民市确定的发展思路和具体举措是什么?
    高航:为实现上述目标,新民市按照科学发展观要求进一步丰富了未来五年的发展思路和举措。即:全面实施“统筹城乡发展,加速推进郊区化进程”战略,积极承接大沈阳建设的强大辐射和大规模产业转移,尽快实现辽河以东地区郊区化,努力建设宜居宜业生活幸福城市,不断开创幸福新民建设新局面,争取率先全面建成小康社会。
    郊区化的总体构想是:以辽河为界,将新民全域划分为河东河西两大片区,积极探索行政区划科学整合,加快产业集聚,基本建成六大功能区。河东片区包括新民新城以及胡台、兴隆、前当堡、法哈牛等9个镇,区域总面积1265平方公里。依托工业园区、新城新市镇和蒲河生态经济带建设,通过合并现有的镇街区划,重点建设新民新城、胡台新城、兴隆温泉城、前当堡双湖水城和大民屯新市镇五大功能区,全面推进工业化和新型城镇化进程,加速郊区化步伐;河西片区包括公主屯、大柳、周坨子等15个乡镇,区域总面积2053平方公里。依托丰富的农牧资源,以畜禽、蔬果及农产品深加工业为发展重点,通过提升“一县一业”建设水平和发展设施农业,建成现代农业经济区。
    记者:今年新民市将突出抓实哪些方面的重点工作?
    高航:今年新民市将深入贯彻党的十八大精神,牢牢把握全面建成小康社会的总要求,全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总布局,突出抓好四个方面工作:一是稳增长。以加速新型城镇化进程、加快转变经济发展方式和全力推进重点项目建设为重点,全力提升经济社会发展的质量和效益。二是优环境。以切实提高政府服务效率、继续巩固和提升全国生态县(市)建设成果和全面深化全国文明城市创建工作为抓手,进一步提升软硬环境建设水平。三是惠民生。从维护群众根本利益的高度,全面深化加强和创新社会管理民生化模式,进一步大力推进各项重点民生工程,建立健全覆盖城乡的公共服务体系和社会保障体系,努力让全市人民过上更加幸福的生活。四是抓党建。坚持以执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以领导班子和干部队伍建设为重点,全面推进党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设,加强和改善党的领导方式,全面提升党的建设科学化水平。
    为确保上述四项重点工作真正落到实处,将重点强化以下四个方面举措。
    一是坚持充分发挥领导核心作用,始终牢牢把握推动科学发展的主动权。本着明确责任、拉开战线、凝聚人心、形成合力的原则,结合新民目前的发展态势,成立由四个班子的主要领导牵头的“加强和创新社会管理”、“工业化”、“信息化”、“城镇化”、“农业现代化”、“现代服务业”和“软环境建设”“蒲河生态经济带建设”八个重点工作推进组,深入一线、靠前指挥、定期调度、一抓到底。以此快速补齐发展“短板”,打开三次产业齐头并进、“四化”同步发展、社会管理系统规范、县域吸引力明显提升、经济发展与民生改善良性互动的新局面。
    二是着力在重点地区、重点领域寻求突破,带动全域城乡一体化发展。把新型城镇化建设作为引领“三化”协调科学发展、推进城乡一体化的重要突破口,河东地区在蒲河新民段“全线生态化、节点景观化、产业特色化和新型城镇化”的建设成果基础上,举全市之力加速推进蒲河生态经济带建设,以已经颇具规模的胡台新城、兴隆温泉城、前当堡双湖水城和大民屯新市镇四大蒲河流域核心功能区建设为重点,在已落户3000万元以上温泉产业项目26个,总投资达512亿元的基础上,进一步加大对外开放力度,继续引进牵动力强、影响力大的重大项目,全面提速产业化、城镇化、生态化同步发展进程。河西地区重点发展现代农业。以已经发展暖棚3万亩、寒富苹果和葡萄2万亩、冷棚1万亩,农业产业链条较完善、新农村建设成果较好的周坨子镇作为河西农业主体功能区建设的龙头,依托沈阳市委市政府的高度重视和大力支持,推进周坨子在新的起点上实现全面发展,辐射和带动全市现代农业经济区的全面启动和发展,打造引领沈阳地区乃至辽宁省乡镇新农村建设、全面建成小康社会的新典范,以重点地区、重点领域的重大突破,带动全域城乡一体化发展。
    三是继续实行市级领导包保重大项目制度,进一步夯实项目拉动和支撑经济又好又快发展的基础。几年的发展实践已经使我们充分认识到,项目建设既是增强后劲的长远需要,也是保增长的现实支撑。为此,我们将继续坚定抓项目就是抓发展的理念,把项目建设作为扩总量、调结构、转变经济发展方式的重要载体。在去年实行市级领导包保亿元以上重大项目制度取得明显成效的基础上,继续完善市级领导包保重大项目制度,所有副市级以上领导对今年全市总投资额1407亿元的114个亿元以上重大项目进行实名制包保,全程跟踪,及时帮助协调解决实际问题,确保项目如期落地、开工,早出形象,尽快达产达效,再创项目建设投资总量、单体体量、项目质量和开工数量的历史新高,再掀项目建设新高潮。
    四是坚持干部向基层下沉的原则,以工作作风的大转变促进经济大发展和社会大和谐。以贯彻“中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定”为切入点和动员令,大兴密切联系群众之风和求真务实之风,进一步改进学风文风会风和工作作风。今年,我们将从建立健全体制机制入手,结合在全市范围内开展的局级以上领导包村(社区)并兼任党支部第一书记为主要内容的“三联、五帮、五送”和“领导干部基层工作周”活动,扎实推进基层班子队伍建设、地区经济发展、创建文明和社会管理等工作。以此为基础,着重在化解纠纷、平安建设及维护信访稳定上下功夫,切实了解群众的需求和愿望,帮助人民群众解决实际问题,通过强化考评,引导各级领导干部身体力行,带头开展调查研究,把调查研究贯穿于决策的全过程。
    站在全国百强新的发展起点上,新民市将全面贯彻落实党的十八大精神以及省和沈阳市的工作部署,争当科学发展先行者,以更加卓著的科学发展成效不断续写县域发展的新篇章,为提前全面建成小康社会做出新的更大的贡献。(本报记者  宋桂祝)

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